MySQL и проверочные ограничения

Вам нужна средняя зарплата для отдела. Я бы использовал оконную функцию:

SELECT DEPARTMENT_ID, FIRST_NAME, LAST_NAME
FROM (SELECT e.*, AVG(SALARY) OVER (PARTITION BY DEPARTMENT_ID) as avg_salary_dept 
      FROM EMPLOYEES e
     ) e
WHERE avg_salary_dept < 12000
ORDER BY LAST_NAME ASC;