Да, контроллером по умолчанию является PagesController, расположенный в:
cake/libs/controller/pages_controller.php
Если вы хотите внести изменения в этот контроллер, рекомендуется скопировать по умолчанию
cake / libs / controller / pages_controller.php в app / controller / pages_controller.php
Причина в том, что вы не должны измените что-либо внутри папки "cake", где любой файл может быть перезаписан при обновлении вашего приложения до последней версии cakephp.