В то же время открыть IE 7 и IE 11 в двух окнах формы контроля веб-браузера

В функции change сначала вы используете elements из внешней области, которая была передана в качестве аргумента и ссылается - может быть изменена внутри функции, а те, которые были изменены, будут влиять на объект даже вне локальной области.

Затем вы создаете локальный экземпляр elements, модифицируете его и завершаете функцию. Поскольку elements в глобальной области действия были изменены ранее, вы видите «неожиданный» результат.

Проверьте https://docs.python.org/3/reference/executionmodel.html для более подробной информации.