.Net Core 2.1 Api, передающий один и тот же параметр заголовка несколько раз

ожидаемое поведение - этот параметр должен быть перезаписан или принимать первое значение.

Это не ожидаемое поведение, определенное стандартом HTTP , в котором допускается несколько полей заголовка с одинаковым именем:

Несколько полей заголовка сообщения с тем же именем поля МОЖЕТ присутствовать в сообщении тогда и только тогда, когда все значение поля для этого поля заголовка определено как разделенный запятыми список [т.е. # (значения)]. ДОЛЖНО быть возможно объединить несколько полей заголовка в одну пару «field-name: field-value», не изменяя семантику сообщения, добавляя каждое последующее значение поля к первому, каждое из которых разделяется запятой. Порядок, в котором принимаются поля заголовка с одним и тем же именем поля, поэтому важен для интерпретации объединенного значения поля, и, таким образом, прокси-сервер НЕ ДОЛЖЕН изменять порядок этих значений поля при пересылке сообщения.