У меня такое же исключение из-за Windows UAC.
Это может произойти, даже если ваша учетная запись имеет права администратора.
Чтобы иметь возможность запускать такую команду, мне пришлось использовать powershell для повышения привилегий.
powershell start-process 'start.bat' -Verb RunAs