Службы автозагрузки AddAuthorization AddPolicy: Пустое требование

Для вашего текущего проекта это вызвано тем, что Policy должен содержать хотя бы одно требование.

Не уверен, каково определение для C, я предлагаю вам реализовать UserRoleCheckRequirement и переместить C в UserRoleCheckRequirement, чтобы вернуть context.Succeed(requirement);. А затем проверьте AuthenticatedUser и другую логику авторизации в HandleRequirementAsync.