Установить глобальную переменную для доступа из других файлов - JavaScript

Вы фильтруете вторую таблицу в where. Значения могут быть NULL и NULL не совпадают.

Переместить условие where в on:

SELECT 1.Label, COUNT(2.values)
FROM Table1 1
    LEFT JOIN Table2 2 ON 1.fk = 1.pk and
              2.Date BETWEEN 1/1/2010 AND 12/31/2010    
GROUP BY 1.Label