Вы не сгенерировали запрос сертификата через диспетчер IIS. Таким образом, вы не должны использовать IIS для завершения запроса.
Вместо этого вам нужно использовать OpenSSL для создания файла PFX,
создать файл pfx из файла .cer и .pem
Затем вы можете импортировать его в IIS.
Вы можете прочитать это сообщение для более подробной информации,