Как создать роль пользователя в JWT?

Вот неэффективный вариант, основанный на трансформации матрицы:

public static class Ext
{
    public static IEnumerable<IEnumerable<T>> Rotate<T>(
        this IEnumerable<IEnumerable<T>> src)
    {
        var matrix = src.Select(subset => subset.ToArray()).ToArray();
        var height = matrix.Length;
        var width = matrix.Max(arr => arr.Length);

        T[][] transpose = Enumerable
            .Range(0, width)
            .Select(_ => new T[height]).ToArray();
        for(int i=0; i<height; i++)
        {        
            for(int j=0; j<width; j++)
            {            
                transpose[j][i] = matrix[i][j];            
            }
        }

        return transpose;
    }
}