Преобразование CSV в массив

У меня есть этот массив с кодами аэропортов и названиями городов (около 3500 строк).

code,city
"Abilene, TX ",ABI
"Adak Island, AK ",ADK
"Akiachak, AK ",KKI
"Akiak, AK ",AKI
"Akron/Canton, OH ",CAK
"Akuton, AK ",KQA
"Alakanuk, AK ",AUK
"Alamogordo, NM ",ALM

Мне нужно преобразовать этот файл в массив php. Пока это мой код:

if(($handle = fopen('test.csv', 'r')) !== FALSE) {
    while (($data = fgetcsv($handle, 1000, ',', '"')) !== FALSE) {
        echo '<pre>';
            print_r($data);
            echo '</pre>';
    }
    fclose($handle);
}

Хотя я устанавливаю разделитель и знаки препинания для функции fgetcsv, я получаю в результате:

Array
(
    [0] => code
    [1] => city
"Abilene
    [2] => TX "
    [3] => ABI
"Adak Island
    [4] => AK "
    [5] => ADK
"Akiachak
    [6] => AK "
    [7] => KKI
"Akiak
    [8] => AK "
    [9] => AKI
"Akron/Canton
    [10] => OH "
    [11] => CAK
"Akuton
    [12] => AK "
    [13] => KQA
"Alakanuk
    [14] => AK "
    [15] => AUK
"Alamogordo
    [16] => NM "
    [17] => ALM
)