PowerBI Embedded (приложение владеет данными) Не удается создать токен для вставки с эффективным удостоверением

Измените действие сборки на «Ресурс». Также неправильный URL-адрес вашего пакета. Либо используйте:

Source="pack://application:,,,/Resource/UserCost2013Open16.png"

, либо просто

Source="/Resource/UserCost2013Open16.png"