Отменяет ли атрибут файла appsettings то, что находится в app.config?

Тег appsettings в app.config имеет атрибут файла:

<appSettings file="other.config">
..
..
</appSettings>

Как это работает? Будет ли он объединять то, что находится в appSettings (оригинальном) с другим файлом.config? Или перезапишет его? Что, если файл other.config не существует, должно ли это привести к сбою?

Я пробую сам, и если ключ отсутствует в оригинале, он, похоже, не считывает его из other.config?

Должен ли файл other.config содержать только xml узлы, или все это должно быть внутри элемента appsettings?

<appSettings>
  <userId>123</userId>
</appSettings>

или

<userId>123</userId>