У меня нет необходимой репутации, чтобы прокомментировать принятый ответ (Майкл), но я хотел бы отметить, что я получил его метод работы. То, что мне нужно было исправить, - это переключить каталоги include и library перед остальной частью IncludePath / LibraryPath вместо AFTER.
Если у вас такая же проблема, попробуйте использовать
<plugin>
...
<artifactId>content-package-maven-plugin</artifactId>
<extensions>true</extensions>
...
<configuration>
...
<packageType>container</packageType>
<embeddedTarget>${package.root}/install/</embeddedTarget>
С контейнером packageType, похоже, работает.