Глобальная установка «JAVA_OPTS» в Windows

Мне нужно установить -Dfile.encoding=UTF8 глобально на компьютере с Windows.
Я попытался установить переменную среды JAVA_OPTS в Мой компьютер -> Свойства -> Переменные среды , а также через Панель управления-> Java-> Настройки среды выполнения Java , но это не дало никакого эффекта.
Как я могу установить JAVA_OPTS (и особенно свойство file.encoding) глобально в Windows?

Спасибо