Почему Tomcat пропускает банки сканирования, указанные в DefaultJarScanner.jarsToSkip

В catalina.properties написано:

# List of JAR files that should not be scanned for configuration information
# such as web fragments, TLD files etc. It must be a comma separated list of
# JAR file names.
# The JARs listed below include:
# - Tomcat Bootstrap JARs
# - Tomcat API JARs
# - Catalina JARs
# - Jasper JARs
# - Tomcat JARs
# - Common non-Tomcat JARs
# - Sun JDK JARs
# - Apple JDK JARs
tomcat.util.scan.DefaultJarScanner.jarsToSkip=\
bootstrap.jar,commons-daemon.jar,tomcat-juli.jar,\

Кто-нибудь может объяснить ПОЧЕМУ? Например, вы должны включить jstl.jar в свои библиотеки, но если он называется jstl.jar, он его пропускает. Я просто не понимаю, какой смысл пропускать это в первую очередь?