Как я могу опубликовать данные в виде данных формы вместо полезной нагрузки запроса?

Из docs перед выпуском PHP 5.4.0:

Эта функция поддерживается только в том случае, если PHP установлен как модуль Apache.

PHP 5.4.0 и более поздние версии поддерживают эту функцию безоговорочно.

Указанные документы также включают функции замещения, которые имитируют функциональные возможности apache_request_headers, путем перехода через $_SERVER.