send_file просто отправляет пустой файл

Я уже неоднократно использовал принятый ответ этой темы. Это отличный фрагмент кода: простой и удобный. Но я обычно использую babel и ES6 и модули, поэтому, если вы похожи на меня, вот код для копирования для более быстрого развития с ES6

Принятый ответ переписан как модуль с ES6:

export const createCookie = ({name, value, days}) => {
  let expires;
  if (days) {
    let date = new Date();
    date.setTime(date.getTime() + (days * 24 * 60 * 60 * 1000));
    expires = '; expires=' + date.toGMTString();
  } else {
    expires = '';
  }
  document.cookie = name + '=' + value + expires + '; path=/';
};

export const getCookie = ({name}) => {
  if (document.cookie.length > 0) {
    let c_start = document.cookie.indexOf(name + '=');
    if (c_start !== -1) {
      c_start = c_start + name.length + 1;
      let c_end = document.cookie.indexOf(';', c_start);
      if (c_end === -1) {
        c_end = document.cookie.length;
      }
      return unescape(document.cookie.substring(c_start, c_end));
    }
  }
  return '';
};

И после этого вы можете просто импортировать его как любой модуль (путь, конечно, может меняться):

import {createCookie, getCookie} from './../helpers/Cookie';