Попробуйте использовать это.
Url.Action("~/images/image1.gif", "/", null, Request.Url.Scheme)
Существует существующая библиотека для интеграции с Paypal с использованием CodeIgniter:
Я задал такой же вопрос здесь.
И http://www.phpfour.com/blog/2009/02/php-payment-gateway-library-for-paypal-authorizenet-and-2checkout/ - хороший ресурс.
Пожалуйста, посмотрите.