Оператор + может работать между строкой и строкой, символом, целое число, дважды или значение типа данных float. Это просто преобразовывает значение в свое строковое представление перед конкатенацией.
concat оператор может только быть сделан на и со строками. Это проверяет на совместимость типа данных и бросает ошибку, если они не соответствуют.
Кроме этого, код, который Вы обеспечили, делает тот же материал.
You will need to edit the work item template. To do so, export a copy of the work item template using witexport. Next you will need to make changes to the allowable values, either in XML or by using the Work Item Template Editor included with Team Foundation Server Power Tools. Finally, reimport the updated workitem template using witimport.
Hope that helps.