Один файл на компонент или несколько файлов на компонент?

java.util.MissingResourceException: Can't find bundle for base name
    org.jfree.chart.LocalizationBundle, locale en_US

Кстати, сообщение об исключении подробно говорит о том, что в пути к классам должен быть один из следующих файлов:

/org/jfree/chart/LocalizationBundle.properties

или

/org/jfree/chart/LocalizationBundle_en.properties

или

/org/jfree/chart/LocalizationBundle_en_US.properties

Также см. Собственный учебник Sun по пакетам ресурсов для получения дополнительной информации.

Но поскольку на самом деле это файл сторонних управляемых свойств, вам не следует создавать его самостоятельно. Он должен быть уже доступен в файле JAR JFreeChart. Поэтому убедитесь, что он доступен в classpath во время выполнения. Также убедитесь, что вы используете правильную версию, расположение файла свойств внутри дерева пакетов может измениться для каждой версии JFreeChart.

При выполнении файла JAR вы можете использовать аргумент -cp для указания пути к классу. Например :

java -jar -cp c:/path/to/jfreechart.jar yourfile.jar

В качестве альтернативы вы можете указать путь к классу как запись class-path в файле манифеста JAR. Там вы можете использовать относительные пути, относящиеся к самому файлу JAR. не не используют переменную окружения %CLASSPATH%, она игнорируется JAR и всем остальным, которые не выполняются с java.exe без -cp, -classpath и -jar аргументы.