Процедуры VHDL, конвертер BCD в 7seg, этот код будет компилироваться?

Вы можете изменить индекс, как описано уже с помощью set_index. Вам не нужно вручную менять строки с помощью столбцов, в pandas есть метод transpose (data.T), который делает это для вас:

> df = pd.DataFrame([['ABBOTSFORD', 427000, 448000],
                    ['ABERFELDIE', 534000, 600000]],
                    columns=['Locality', 2005, 2006])

> newdf = df.set_index('Locality').T
> newdf

Locality    ABBOTSFORD  ABERFELDIE
2005        427000      534000
2006        448000      600000

, после чего вы можете получить значения столбца dataframe и преобразовать их в список:

> newdf['ABBOTSFORD'].values.tolist()

[427000, 448000]