Please submit %d or fewer forms.
Исключение validationError может быть поднято методом BaseFormSet.full_clean
, я думаю, вы можете переопределить это, чтобы достичь того, что вы хотите.
def full_clean(self):
super().full_clean() # Populates self._non_form_errors
for e in self._non_form_errors.as_data():
if e.code == 'too_few_forms':
e.message = "custom message"