Как предотвратить искажение макета CSS при увеличении/уменьшении масштаба?

Я создал очень простой сайт с блоком #container, который включает #navbar и #контент. Однако, когда я увеличиваю или уменьшаю масштаб, #navbar искажается, если я увеличиваю масштаб, ссылки помещаются друг под друга вместо того, чтобы быть встроенными. Если я уменьшу масштаб, между ссылками будет добавлено слишком много отступов. Как я могу остановить это?

HTML:

<div id="navbar">
<ul>
    <li><a href="index.html">Home</a></li>
    <li><a href="top.html">Top</a></li>
    <li><strong><a href="free.html">FREE</a></strong></li>
    <li><a href="photo.html">Photo</a></li>
    <li><a href="about.html">About</a></li>
    <li><a href="contact.html">Contact Us</a></li>
</ul>
</div>

<div id="content">

<p>Some sample text.<p>

</div>


</div>

CSS:

#container {

    position: static;
    background-color: #00bbee;
    margin-left: 20%;
    margin-right: 20%;
    margin-top: 7%;
    margin-bottom: 15%;
    border: 2px solid red;


}

#navbar  ul{

    list-style: none;



}

#navbar  li{

    display: inline;

}

#navbar li a{

    text-decoration: none;
    color: #11ff11;
    margin: 3%;
    border: 1px dotted orange;
    padding-left: 4px;

}

#navbar li a:hover {

    background-color: white;
    color: green;

}

#navbar {

    background-color: #eeeeee;
    padding-top: 2px;
    padding-bottom: 5px;
    border: 1px solid yellow;

}

Как сделать так, чтобы он не искажался?

Кроме того, я еще новичок в CSS, меня учили использовать % вместо px. Это правильно? Также все, что вы должны указать, пожалуйста, дайте мне знать.

Заранее спасибо!